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2014年各地渣土車新政解析

       2014年，各大中心城市紛紛出臺了新型渣土車標準和詳細的實施方法，加大對渣土車的綜合治理。業內預計，新一輪渣土車置換高潮即將來臨，且這一需求有望達到10萬輛規模。各大重卡企業也紛紛抓住這一商機，不遺余力地宣傳推廣渣土車產品，使得渣土車市場成為今年市場一大亮點。 　　八大城市渣土車治理新政解析 　　1、北京 　　財政補貼：2014年北京財政將投入2.8億元用于渣土車改造更新，對實施改造的車輛，每輛將獲補貼1.5萬元，約占改造費用的50%；全新購置車輛的用戶，政府將給予每輛車5萬元的補貼。 　　車型要求：根據《建筑垃圾運輸車輛標識、監控和密閉技術要求》(DB/T1077-2014)，自7月1日起，北京范圍內施工現場一律使用符合新標準的渣土運輸車輛。有3個顯著特點：1、實行北斗定位，渣土車的時速不得超過30公里，一旦超速或未密閉，將被車載電腦自動控制減速；2、實行全密閉貨箱模式，貨箱篷布蓋可自動開合，防止揚塵和遺撒；3、實施遠程監控，后臺監管平臺可對車輛進行實時準確定位。 　　治理措施： 　　1、實行區域控制。從6月15日起，五環路以內及懷柔區，凡是政府投資的工程，必須使用新型渣土車。7月1日起，全市范圍內建筑工程及拆除工程，全部要使用新型渣土車。 　　2、實行行業控制。從7月1日起，對渣土運輸企業實行新的資質管理辦法，只有在市政市管委入了網，并取得入網證的新型渣土車，其運輸企業才能取得渣土運輸資質。各施工單位必須選用有資質的企業從事渣土運輸。 　　3、實行屬地控制。6月15日以前，城六區使用新型渣土車要達到80%，郊區縣要使用新型渣土車要達到60%，到7月1日以后，全市嚴禁使用舊型渣土車。 　　4、嚴格執法處罰。各執法部門將加強執法績效考核，持續保持對違法運輸行為的執法處罰的高壓態勢，對違規違法運輸車輛，采取先行登記保存，現場滯留調查等強制措施。對于違規違法嚴重渣土車吊銷道路運輸證，直至吊銷所在企業的運輸資質。 　　5、制定以獎促進政策。鼓勵區縣率先完成區域管控目標，支持運輸企業規模化發展，發揮國有企業示范作用，促進渣土消納場所建設，促進有關舉報機制。 　　6、鼓勵區縣運用堆山造景、土地整理、山體修復等方式增設渣土消納場所。解決當前本市渣土消納場所不夠充分問題，同時也為施工企業運輸企業就近消納渣土提供方便條件。 　　7、放寬新型渣土車運行時間。本市的重點工程在市交管局制定的時間段允許新型渣土車行駛，目的是為了提高大家新購或改造車輛的積極性，提高大家參與市場競爭的能力。 　　8、動員協調本市大型國有企業與有資質的渣土運輸企業簽訂戰略合作協議。培育渣土運輸市場主體，促進渣土運輸規模化發展。 　　9、建立黑紅名單制度。7月1日以后，舊型渣土車納入黑名單管理，新型渣土車納入紅名單管理。對使用黑名單之中車輛的施工企業，一律高限處罰。對進入紅名單，但不按規矩從事渣土運輸的車輛也要給予曝光處理。 　　10、充分發揮建筑垃圾土方砂石協會的行業管理作用。為了加強渣土行業的管理，市政市容部門成立了北京市建筑垃圾土方砂石協會，從7月1日起，市政市容委委托協會抓好兩件事。其一對渣土運輸行業的從業行為進行評估，將不達標的運輸企業從名錄中予以刪除，其二是對渣土消納場進行檢查，將無許可或無報備的渣土場堅決取締。同時對雖有許可，雖有報備，但簽訂虛假合同、不按規矩的渣土場也要堅決取締。 　　現狀及需求：根據測算，目前北京對建筑垃圾運輸車輛的需求量為7000輛左右，今年力爭對2000輛渣土車進行改造，其余5000輛力爭年底前完成更新。 　　2、南京 　　車型要求：根據5月1日開始實施的《南京市渣土車運輸管理辦法》，擬準入渣土運輸車輛車載質量不超過14噸；貨箱內部尺寸最大尺寸：長不超過5.6米、高不超過1.3米(安裝密閉裝置后)；軸數不超過3軸。不符合基本車型、核載質量要求的，不得從事渣土運輸活動。同時，要求渣土運輸車輛加裝封閉裙邊、轉彎、倒車視頻影像或雷達報警等安全裝置的工作，新準入的渣土車一律使用鐵皮翻蓋式密閉車箱，現行的渣土車則可適用帆布式和鐵皮翻蓋式兩種標準。此外，要求所有運輸企業應為每輛運營的渣土車安裝限速器和衛星定位裝置(GPS)，在城市道路行駛，渣土車時速不得超過50公里，高速公路上不得超過70公里。 　　治理措施：每天7：00—22:00，長江以南、繞城公路以內主城區及江寧、浦口、六合、高淳、溧水城鎮中心區域道路，禁止渣土車輛運輸。6月1日起，尚未安裝限速器的渣土車將被停辦準運手續，不準上路運輸。私自拆除或故意損壞限速裝置的，一經發現將罰款1萬至3萬元。渣土車或從業人員一年內故意破壞限速裝置或衛星定位裝置達3次以上的，將被要求退出南京渣土運輸市場。如果渣土車輛不按照規定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；故意破壞限速裝置或者衛星定位裝置達到三次的；違法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的行為之一的，將自動退出南京渣土運輸市場。渣土車駕駛人員有"交通肇事致人死亡負有同等以上責任的；酒駕、毒駕、肇事逃逸的；受到其他刑事處罰的；按照新辦法規定被三次收回安全證的"行為之一的，終身禁止在南京從事渣土運輸。同時，對于渣土運輸企業主要負責人未履行安全生產管理職責，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，依照相關規定給予行政處罰和行政處分。建設單位需要處置渣土的，應向城管部門申請渣土處置許可，并按規定繳納處置費。若單位和個人未經批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。 　　現狀及需求：南京在冊的渣土車保有量在3000輛左右，每年更新需求約600輛。 　　3、長沙 　　車型要求：車身白配綠、發動機電腦芯片控制、裝載平推式密閉環保頂蓋。由長沙市城管執法局聯合市公安局、市交通運輸局、市質量技術監督局制訂《長沙市渣土運輸車輛行業專用功能規范》，對進入長沙市渣土、砂石運輸市場的新型智能環保渣土運輸車輛進行專用功能驗收；驗收合格的車輛，方可辦理相關專用牌證。 　　治理措施：根據5月30日長沙市政府辦公廳下發《關于進一步加強渣土運輸車輛管理的通知》，今年9月1日起，在長沙市城區萬家麗路、福元中路、東北二環線、西二環線、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合圍區域(含合圍道路)內，要使用新型智能環保渣土專用運輸車輛運輸渣土、砂石。運輸其他流散物體可能污染道路的，也應使用新型智能環保渣土專用運輸車輛運輸。老式渣土運輸車輛不得在上述區域內營運。此外，長沙市城管執法局還將適時調整擴大新型環保智能渣土專用運輸車輛的使用范圍，使現有老式渣土運輸車輛逐步退出長沙市渣土、砂石運輸市場。長沙市渣土行業協會應參考建筑工程的綜合定額，結合長沙市新型智能環保渣土專用運輸車輛使用的實際情況，研究制定長沙市渣土、砂石運輸的行業參考定額。市環保局、市交通運輸局、市公安局、市質量技術監督局等部門要根據國家相關政策，加大對現有渣土、砂石運輸車輛中"黃標車"的淘汰力度。 　　現狀及需求：長沙市現有注冊渣土運輸公司61家，其中49家正常運作，負責全市建筑工地的渣土收運。每年都會有部分渣土運輸公司因為資質不合格而退出市場，根據2012年底摸底數據，全市現有合格渣土車2200多臺，這將帶來渣土車的改造置換需求。 　　4、武漢 　　車型要求：所有渣土車必須拆除現有增高墻板，還原成出廠標準，并加裝全密閉裝置，改裝后，原車輛側墻板的標箱高度將由1.5米降為1.2米。降低30公分。而土方容量，將由原來的15方降低為12方左右。渣土車應當安裝限速裝置。 　　治理措施：限速裝置具體如何安裝以及行駛速度標準，由交管部門會同城管部門制定并公布。若私自拆除或損壞限速裝置，司機將被處罰2000元—5000元，運輸單位將被處罰5000元—10000元，單位直接負責人將被處罰3000元—5000元。 　　現狀及需求：目前武漢市共有2548臺有資質的渣土運輸車，其中92臺已經整改到位。 　　5、石家莊 　　財政補貼：今年石家莊渣土車將投入2.8億元，其中將對現有渣土車中具備改造條件的2000輛實施技術改造，剩余5000輛的售賣政府將給予差額補貼。舊車改造政府補貼50%，每輛新車財政補貼差價5萬元。 　　治理措施：新型渣土車安裝密閉裝置、控制系統和GPS。目前質檢部門正在對新型車進行審核，計劃于近期出臺新型渣土車技術標準，還將出臺改造、購置新型車的實施辦法。新型車上路后，舊型渣土車如違法運輸將被嚴查。對渣土運輸車輛違法實施追溯執法，倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責任。 　　需求預計：石家莊渣土車需求量約為7000輛，今年內將全部實現密閉運輸。 　　6、鄭州 　　車型要求：從4月1日起，凡新辦理核準手續的車輛，必須是節能環保的新型清運車輛，車廂頂蓋是軟質機械式全密閉裝置，防止沿途揚塵和遺撒；所有工地要陸續加裝車輛自動沖洗設施，對工地出入口進行硬化，避免車輛帶泥上路。 　　治理措施：根據鄭州市城管局下發的《關于建筑垃圾清運有關事項的通知》，渣土車必須攜帶建筑垃圾處置核準手續，凡不帶手續的，將對清運公司處以5000元~3萬元罰款；所有改裝過的車輛必須"平頭"運輸，即車廂蓋板與車廂成直角，凡不"平頭"運輸者，按沿途丟棄、遺撒建筑垃圾進行處罰，對清運公司處以5000元~3萬元罰款；所有清運車輛必須改裝為軟質機械式全密閉裝置，改裝不到位的，市城管局不再辦理處置核準手續；6月30日前，所有未經注冊、游走在城市街頭的"黑渣土車"要么加入新整編后的渣土運輸企業，要么選擇不在鄭州市區從事渣土運輸業務，重新整合后的渣土車必須由運輸公司統一管理，車輛行駛證不得出現個人名字，渣土運輸公司統一由鄭州市建筑行業垃圾清運協會實施行業管理，7月1日起，對個人或采取掛靠形式從事渣土運輸的車輛將一律視為"黑車"，市區兩級城管、交警將嚴查重罰。此外，城管部門正考慮研究出臺限制渣土車行駛速度政策，比如規定在三環內，渣土車時速不能超過30公里，在三環至四環之間，時速不能超過60公里。 　　現狀及需求：4月份出臺的《鄭州市建筑垃圾清運公司重組整合工作實施方案》規定，4月1日至6月30日，鄭州將對現有的渣土車運輸公司進行重新整合，至6月底，鄭州渣土車運輸企業將被縮減整合到不超過23家，每家企業必須擁有50臺以上的渣土車，其中國標四和國標五型號的新車不能少于其車輛總數的三分之一。 　　7、太原 　　優惠政策：為推廣新型渣土運輸車，太原市政府決定在由市政府組織實施的工程項目、地鐵渣土運輸項目，會將渣土運輸業務發包給帶頭使用新型全密閉裝置環保渣土車的企業；有條件的路段，經交警部門批準，新型全密閉裝置環保渣土車可在白天運行。凡是使用新型渣土運輸車的企業，將在企業注冊、證件辦理等多方面享受到優惠政策。 　　車型要求：今后從事渣土運輸的車輛，除了必須有全套有效手續，整車顏色為黃色、綠套白，車廂加裝密封條，外觀不掛土，安裝噴涂反光，放大車號5項標準外，必須還要有貨廂閉合不到位限速裝置，安裝GPS定位、車內外攝像頭等監控裝置及夜間頂燈。 　　治理措施：從4月1日起，太原市(不包括陽曲縣、清徐縣、婁煩縣、古交市)所有取得承運建筑垃圾、工程渣土資質的大型建筑垃圾、工程渣土運輸單位，分三個階段、三個區域將車輛更換或改裝為新型全密閉裝置環保渣土車。具體時間為：4月1日至6月30日，內環范圍內［北起勝利街、興華街，東起建設路、太榆路，西起和平路，南起長風西街(汾河以東，南延伸至龍城大街)］，所有渣土運輸項目開始使用新型全密閉裝置環保渣土車。7月1日至9月30日，中環范圍內，汾河以東，南至龍城大街，所有渣土運輸項目，必須使用新型全密閉裝置環保渣土車。10月1日至明年3月31日，環城高速范圍內(南延伸至小店區、晉源區中心城區范圍，西延伸至西銘地區)，所有渣土運輸項目必須使用新型全密閉裝置環保渣土車。 　　現狀及需求：太原市現有登記注冊的渣土運輸企業33家，擁有1100多輛渣土車，但從事渣土運輸的車輛有近2000輛，不苫蓋、拋撒現象時有發生，這些行為所導致的揚塵占霧霾總量的20%。 　　8、合肥 　　治理措施：所有渣土運輸工地必須硬化出入口道路、必須配備沖洗設施、必須安排人員定崗值守，嚴禁超載、密閉不嚴、車身掛泥、未沖洗的渣土車輛出門。對嚴重超載、超速的渣土車列入"黑名單"，并責令停運整改。交通建設工地的揚塵也將加強控制，建材渣土車輛實行密閉覆蓋運輸，工地灑水降塵由每天1~2次增加到3~4次。自2014年1月1日起，合肥市將對建設工程揚塵污染防治實行經費專戶管理制度，建設單位在申辦工程質量安全監督手續時必須按規定一次性將建設工程揚塵污染防治措施費用轉付至專用賬戶；對房屋拆除揚塵污染防治實行履約保證金制度，房屋拆除單位按照拆除面積每平方米不低于1元的標準，向拆除發包人繳納揚塵污染防治履約保證金，保證金在房屋拆除結束前，不得返還、支付或挪作他用。